马建堂:多管齐下促进实体经济高质量发展

在国务院发展研究中心和福建省人民政府的指导下,福建省人民政府发展研究中心、国家研究智库和泉州市人民政府共同主办了最近在福建省晋江市举行的“民营经济创新发展高峰论坛” 国务院发展研究中心党委书记马建堂以“深入实践晋江经验,聚焦产业,聚焦主营业务,推动新时期民营经济创新发展”为主题发表了书面讲话 马建堂说,实体经济是中国在激烈的国际经济竞争和全球政治游戏中立于不败之地的根本基础。当前,应采取全面、系统、准确、有效的措施,为实体经济的发展创造良好的发展环境。 马建堂说,实体经济是现代经济体系的主体,是国民经济的基础,是一个国家国际竞争力的根本决定因素,是一个国家应对风险和挑战的基本支撑。 当前,我们正面临着百年来世界前所未有的变化和推动实体经济特别是制造业高质量发展的时代任务,这要求我们认清实体经济发展的基础和挑战。 中国实体经济的发展有着坚实的基础。 改革开放以来,我们大力推进工业化,扩大实体经济规模,逐步提升工业特别是制造业的国际地位。制造业增加值分别在2000年、2006年和2010年超过德国、日本和美国。 2018年,以现值美元计算,中国工业增加值占全球工业增加值的23.9%。 与此同时,中国制造业也加快了向中高端的步伐。 2013年至2018年,中国高技术制造业增加值年均增长11.7%,比工业增加值增速快5.1个百分点。 然而,与此同时,中国的实体经济发展也面临许多挑战。 首先,劳动力成本上升 随着经济的发展,劳动报酬的增加是必然趋势。除了人口老龄化,中国的劳动力成本也在迅速上升。 从2012年到2018年,中国人均国内生产总值增长了约60%,而城镇单位职工平均工资增长了约80%,高出20个百分点。 其次,工业用地供应紧张,土地价格快速上涨。 根据自然资源部发布的数据,2017年新增工业和矿业仓储用地128,800公顷,比2012年减少87,700公顷。 2018年第四季度,中国重点地区和主要城市工业用地平均价格达到每亩55.6万元,比2012年同期增长24%。 第三,资源和环境制约得到加强。 经过几十年的集约发展,中国的资源和环境已经不堪重负。 进入新时代,人们对良好生态环境的要求越来越高,人们越来越关注资源与环境领域的问题。政府在资源和环境领域对指标的限制越来越多,这将客观上推高开发成本。 第四是关键核心技术的“瓶颈”制约 目前,中国的高端产业,如智能设备、自动控制、工业协议、高端工业软件等领域的一些“命门”仍然掌握在其他国家手中。 根据工业和信息化部的统计,中国130多种基础材料中有52%是进口的。国外制造商占高档数控系统市场份额的95%,设计软件的80%,制造软件的50%,服务软件的95%。 目前,虽然R&D对华投资的总规模居世界第二,但R&D的投资强度仍远远落后于发达国家。 与单一创新主体的投资规模相比,差距更加明显。 马建堂指出,发展实体经济需要有效措施,这就要求我们采取全面、系统、准确、有效的措施,为实体经济的发展创造良好的发展环境。 首先,应该努力建立一个公平的竞争环境。 实体经济的发展需要充分发挥公有制经济、民营经济和外资经济的作用,激发各种市场主体的活力。 今后,我们将更加充分地调动各类所有制企业发展实体经济的积极性,创造更加公平的竞争环境。实行最短否定列表制度,为各类市场主体提供公平准入条件;规范市场监管,平等对待各类市场主体。我们要公平执法,切实保护各类市场主体的合法权益。 第二,应努力优化政策。 利润率低是制约实体经济发展的重要因素 为了促进各种资源要素向实体经济的聚集,有必要提高实体经济的利润率。 我们应该大幅度降低税费,减轻企业的税收负担,为市场主体创造更多的利润空。 同时,要有效降低实体经济的融资成本,采取降低标准、降低实际利率水平、扩大直接融资、支持市场化风险投资加速发展等措施。,解决实体经济融资难、融资贵的问题,促进金融更好地为实体经济服务。 第三,深化“穿控制服”改革 要充分发挥市场的导向作用,需要深化“去监管化”改革,通过“精简行政、下放权力”为企业自主发挥作用创造更大的空间空 在资源配置中发挥市场的决定性作用并不是停止发挥政府的作用。 在做好“释放”工作的同时,也要做好“管理”和“服务”,这样我们就不能管理不应该管理的东西,管理好它,服务好它。 第四,努力营造有利于实体经济发展的社会氛围。 要发扬“专心致志,做好本职工作”的精神,“努力拼搏,勇于进取,勇于实践”的精神,“一切讲求诚信”的精神

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