收费公路应该有两条透明的收支线。

本报特约评论员周盛骏解决了高速公路通行费征收中的亏损问题,推动了高速公路通行费征收的取消。有必要修改收费公路管理条例,严格实行收支两条线制度。所有费用都交由财政偿还贷款,支出由财政单独分配。 交通部23日发布了《2013年国家收费公路统计公报》 结果显示,2013年全国收费公路亏损661亿元。 对大多数人来说,这是一个意想不到的结果。 全国收费公路的“账单”第一次确实是一大进步。 同时,应该注意的是,高速公路收费系统使公众的出行费用和市场物流成本居高不下,严重制约了我国的社会经济发展。 近年来,中国物流成本占国内生产总值的18%,成为推高价格的重要驱动力。 因此,舆论越来越要求取消公路收费,政府对此作出积极回应,明确规定收费公路必须停止收费,并在还清贷款后归还给市民。 然而,现实并不令人满意 就像为了给这份统计公报提供“脚注”,媒体最近透露“京石高速公路40天免费,另一个背心将给予你22年的收费权”,而山东省以贷款尚未偿还为由宣布延长该省15条高速公路的收费期。 到底是什么问题?关键是收费公路收取的通行费不能100%用于偿还贷款。 国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》规定,政府收费公路的通行费必须全部用于偿还贷款和有偿集资,不得挪作他用,但必要的管理和维护费用除外,这些费用从财政部门批准的收费预算中列支。 事实上,在交通部出版的书中,确实有这方面的支出。 然而,道路维修和管理费用是否应从通行费中收取,这是一个值得考虑的问题。 如果这是允许的,那么在偿还贷款和将来取消费用后,应该在哪里收取费用?如果收费来自政府财政,那么目前在收费期间收取通行费的理由是不够的。 除收费公路外,我国还有大量的免费公路。它们还需要维护和管理,所产生的费用只能由地方政府财政承担。 公路本质上是一种公共资源,政府公共财政需要为其提供自下而上的服务。然而,目前包括在成品油价格中的购买税、旅行税和消费税应该用于这一目的。 因此,为了解决公路收费的亏损问题,推进取消公路收费,有必要修改《收费公路管理条例》的有关规定,严格实行收支两条线制度。所有费用应上缴财政偿还,支出由财政单独拨付。这也将使今后取消高速公路收费后的维护和管理能够继续顺利进行。 去年,交通部组织了一次关于《条例》修正案的协商。 鉴于新形势,交通部有必要再次修订该修正案,再次征求意见,尽快实行收支两条线制度。 这样,所谓收费公路赔钱、舆论热议的问题就不复存在了。

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